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夏季用電備載容量是執政團隊的夢魘

【2018.02.04/新聞大聯盟巡迴特派記者劉戡宇特別報導】

當台中市長林佳龍於2017年11月29日宣布台中火力發電廠年減煤500萬噸時,經濟部長、台電董事長開始擔心今年缺電問題了,同時有台電員工爆料,民選政治人物吃相難看邊駡人邊拿錢,發電受限於反空汚、非核家園及減煤,請問電從那裡來?

記得前中油公司董事長陳金德為了去年8月15月全台大停電於8月18日宣布請辭一事,讓經濟部、台電公司鬆了一口氣,總算渡过年度大劫,但當台中市長林佳龍於去年11月29日以改善空氣品質的環保專業考量決定逕予核定台電台中火力發電廠減煤24%的五百萬噸,經濟部長及台電董事長則開始擔心明年夏季用電備載容量問題,而環保局局長白智榮在市長林佳龍背書下,直接聲明,改善空氣品質是當前最重要的施政工作,也是市民對清淨空氣的期待,更是台中市政府對抗空汙最強而有力的後盾,強力要求台中火力發電廠9部燃煤機組操作許可證展延申請第二次送件。

備載容量調降「炎夏用電」的夢魘政府配套措施?

依台中市政府的管制生煤自治條例為落實自治條例中「4年減4成」的目標,不僅將許可證核發從5年一審縮短為2年一審,促成市府得以在審查時,直接逕予以核定削減24%生煤許可量,為讓中部地區最大的固定汙染源的台中火力發電廠減少污染,台中市政府105年訂定全國最嚴格的管制生煤自治條例,結合空汙法規與許可制度進行嚴格管制,要求中火109年減少4成生煤用量,從火力發電、核能發電、天然氣發電、水力發電到太陽能發電,除綠能發電成本高沒有汚染外,其他火力、核能及天然氣發電都有不同程度的汚染源,若執政團隊的經濟政策取向以「反核、減煤、無汚染」為原則,試問電從那裡來?高科技產業的用量又要如何解決?

台中市長林佳龍要求,台電台中火力發電廠減煤5百萬噸,相當於每年少發電45億度,至少增加發電成本45億元,台中火力發電廠年平均發電量為440億度,減煤5百萬噸的發電量佔10%以上,佔台電全年總發電量2200億度電的20%的發電量,這樣絶對會影響降低夏季供電備載容量,特別是受限於執政黨黨綱非核家園的限制下,在無法增加核能發電,又受核能電廠的除役影響,在民眾及政府強烈要求減少二氧化碳污染的燃媒發電,唯一選擇是增加天然氣發電,如此一來,台電天然氣發电與全用天然氣成本將增加一塊多,以目前台電公司自購煤1.1元,如向民營電廠IPP購煤為1.9元成本增加0.8元,天然氣自購2.3元,向IPP民營電廠購買為2.64元增加0.34元的成本,非核家園、減煤及反空汚之際,同時也要考量到工業用電問題,試問執政黨配套措施都準備好了?

油電睦鄰政策為誰訂?  員工爆料民意代表照拿照駡  無恥!

民進黨立法、行政全面執政後,行政院要求經濟部、環保署才具體承諾台中火力電廠減煤減排的規劃,同時有台電員工爆料國民黨立委顏寬恒、江啟臣及盧秀燕等人,從2013年起到2017年每年都有向台電申請補助金3310萬元的補助金,顏寬恒則以「大甲媽祖國際觀光文化節」的名義,連續5年獲得各600萬元的補助,金額高達3000萬元,若加上其他補助金額則有3170萬元,在野黨立委這種作為,讓台電員工憤怒不平地批評為「照罵照拿錢」,這與立法院最近最具爭議性的礦業法有異曲同工之妙。巧的是2016年立法委員選舉前,與石礦相關產業之業者於選舉中支付了9千多萬的政治獻金給朝野立委,佔所有營利事業政治獻金的1成,其中民進黨立委28位、國民黨立委14位、時代力量立委1位以及無黨團結聯盟立委1位都有收取過相關產業的政治獻金,特別是與產業有關的立法院經濟委員會的委員有4名為國民黨籍立委孔文吉、民進黨籍立委陳明文收取200萬元、民進黨立委邱志偉、蕭美琴收取100萬,而立委陳歐珀收受6家石礦類業者政治獻金,是所有立委中,最多企業捐贈獻金的對象,難怪礦業法修法過程出現種種百思不得其解的亂象。

油電睦鄰經費民意代表口中肥肉

當初會設置睦鄰經費主要是國營事業的台電、中油兩家龐大事業體在發電、煉油過程產生汚染影響居民的生活環境品質下降及身體健康受到影響,在民意逐漸高漲抬頭潮流及民選民意代表推波助瀾之下,由經濟部國營會召集「油電糖水」研究如何做好敦親睦鄰的工作,以免地方上受基層民代遊行抗爭,中央受到國會議員的無理謾罵,因此成立了「敦親睦鄰經費」,後來簡稱「睦鄰經費」,其中以油電的睦鄰經費最為龐大,且被民意代表視為口中的肥肉,依台電這五年來朝野不分藍綠黨派的立委向台電公司申請的輔助案已經累積一萬多件了,遭台電員工爆料的國民黨立委顏寬恒、江啟臣及盧秀燕,只是其中三個而已。

政府的矛盾  誰執政誰承擔

記得總統蔡英文於2011年3月中旬黨主席任內提出「2025非核家園」計畫,她希望透過尋找替代能源、提昇發電效率、節約能源、產業結構調整等,來讓台灣在2025年不必再依賴核能發電,非核家園就成了執政黨的底線,而曾當過立法委員、台南市長的現任行政院長賴清德面對的是現在的「減煤、反空汚、反核」,符合國際要的「全球暖化、溫室效應」問題,卻影響台灣整個經濟發展和能源環境,台灣主要電力來自火力發電,2016年台電因石油、煤炭價格上漲,整年營運虧損新台幣三百多億元,對此頼清德說,民進黨過去主張不讓核四商轉,也有主張讓核一、核二、核三廠除役由核四發電來取代,那時非核家園明定在野的民進黨黨綱裡,當時反核並沒有溫室效應問題,現在全面執政就要面對挑戰,現在國際焦點不在核四,卻關注在溫室氣體造成國際社會環境變化的問題,既然民進黨全面執政無可避免重新討論核能發電問題。

當去年12月18日反空氣汚染大遊以燃媒火力發電廠退場為主要訴求,將空汚幾乎全歸責於燃煤發電所導致,環保署副署長詹順貴則以境內空汚有三大源頭,空汚來源眾多、成因複雜,不能全推責於火力電廠,依數據顯示,全國PM2.5來源比率電力業僅占百分之九點九,燃煤電廠絕不是空氣污染唯一來源,火力電廠空氣管控雖然原地踏步,若不能發揮全方位的整合整治空汚,還是空談,顯見在減煤、非核家園及空氣污染與工商企業之間所產生的利益矛盾隨著環保意識的抬頭而有區別,政府一定要拿出有效的整體配套措施,否則缺電危機將隨著天氣變化讓執政團隊的相關官員隨時都要有下臺的心理準備,畢竟那個政黨執政都有概括承受的政治承諾去承擔政治責任。

缺電危機官員下台  產業外移

高科技產業須要有充足的電力及水力支援,若政府無法供應足夠的電力及水力,那麼產業外移再去尋找不缺水電又能提供產業所需的優惠人工之國家去發展將是未來台灣大型產業的唯一出路,何況已經有很多愛台的產業界大老相當擔心,如果政府堅持戴著「反核、減煤、反空汚」的大帽子,這個不要,那個不行,試問台電公司受執政黨黨綱非核家園之限制無法增加核能發電之下,又要減少二氧化碳的燃媒發電,唯一選擇是增加天然氣發電,成本增加外,天然氣發電設備又沒有增加下,今年夏季用電的備載容量能不降載嗎?非核減煤反空氣污染產業用電那裡來?到時缺電經濟部長、台電董事長就等著下台吧!政府也只能眼巴巴地看著產業無奈地外移。

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