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海陸軍盲提軍需預算搶資源 隱藏國防弊案

【2017.12.14/新聞大聯盟巡迴特派記者劉戡宇特別報導】過去海陸軍為搶國防資源,各軍種司令不惜紆尊降貴到參謀本部聯五次長室排隊說明軍事武器需求,事後經查,皆抱持搶佔資源的心態以達盲目提擬需求、編列預算之目的,到底有多少不肖廠商隱藏在慶富獵雷艦弊案背後?

有在野黨立委強烈質疑國防部本應將有限國防資源效能最大化的立場,消弭未能衡度事實且確實完成評估、檢討前,仍抱持照本宣科、鴕鳥心態,盲目提擬需求、編列預算之現像,從中央總預算有關「獵雷艦第二階段籌獲」之種種問題如,一、經閱覽國防部海軍司令部106年度預算書表一般裝備類,海軍司令部於102-114年,編列預算新台幣358億1千餘萬元,執行「獵雷艦第二階段籌獲」,但經查本案主合約承商慶富公司於履約過程中,已發生資金不足、積欠外商工程款、金融詐貸及全案期程嚴重落後等實況,現司法單位業亦成案調查,從上述各點實況,任一項發生皆將肇使全案衍生不可挽回的專案風險,輕則嚴重延遲本案期程,重則致使全案須中止,其損失者除時間、海軍戰力外,亦含珍貴的國防資源(預算),政府為確保國家最大權益,立法委員已經提出要求107年度預算暫予凍結,國防部暨海軍司令部即完成「專案風險分析」、「損益評估報告」及「因應策略暨作為」等文件呈核,並派專人赴院執行報告說明。

慶富獵雷艦弊案遭銀行團為保護債權查封,眼看慶富公司瀕臨破產,承作獵雷艦合約聯貸銀行團的第一銀行等債權人提假扣押,昨會同高雄地方法院人員前往高雄市復興四路「慶富總部大樓」,查封一到六樓建物及土地持分,避免慶富脫產,與此同時,遭立法院強烈痛批後,國防部在蔡英文總統要求明快處理下,終於於11月22日開鍘懲處23將校,讓獵雷艦弊案趕快止血不要再向上延燒,經總統蔡英文下令盡速公布懲處後不到24小時,為了止血止燒國防部懲處名單包括陳永康、李喜明、黃曙光等3位前後任海軍上將司令,及現任國防部副部長蒲澤春上將,共23位將、校官遭申誡2次到記過1次不等處分,國防部部長馮世寬更在立法院及面對媒體追問下自承「督導不周」,並向蔡總統自請處分,全案也移請檢調偵辦,若發現新事證,不排除有第二波懲處。

國防部暨陸軍司令部為建軍防禦敵軍來襲之需求,在系統整合預算編列合理化就顯得更為重要,例如,「國軍地面部隊C4ISR系統-先導生產階段」,依國防部陸軍司令部107年度預算書表(150100一般裝備類),陸軍司令部規劃105-110年,編列預算新台幣23億8千餘萬元,委中科院執行國軍地面部隊C4ISR系統發展,經查105年度編列預算46,891千元全數報繳;意即相關執行工項未執行,而106年度編列預算374,544千元,委中科院執行系統工程設計、指管軟體開發、行動寬頻保密裝備研製及教育訓練模擬系統規格訂定等工項,繼而107年度編列預算622,043千元,委中科院執行通信站台建置、指管軟體功能開發及驗證、行動寬頻保密裝備鑑測及教育訓練模擬系統設計等工項。

從國防部陸軍司令部107年度預算書表觀察,依上述之歷程,顯見違反系統工程發展規範邏輯程序之疑點有,一、105年度所列之系統整合或接收測試及相關規劃,中山科學研究院是否已完成?陸軍是否已審認該階段成果?預算如何支用?

二、106年度計畫工項,中科院是否全數完成?

三、依MIL-STD 499A、ANSI/EIA632、ISO/IEC 15288等系工發展管理規範判斷,若106年度系統設計、指管軟體開發及行動寬頻保密裝備研製,任一項未達成,均將衝擊系統構型及性能的適用性。另研製之行動寬頻保密裝備功/性能尚未通過專業單位鑑測,如何確認該系統之設計構型無誤?又如何據以確認建置之通信站台可滿足作戰需求?

四、107年方執行教育訓練模擬系統設計作業,試問106年所執行的教育訓練模擬系統規格訂定作業需求依據為何(此為本末倒置)?陸軍用戶確實完成審認作業嗎?

已經有很多朝野立法委員針對上述質詢事實 要求國防部暨陸軍司令部詳實檢討全案進度及允收情況後,備妥相關佐證公文書和文件,派專人執行報告說明,未完成前,本案預算到立法院報告後再凍結預算支應。

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