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余宛如:降低地下經濟 應提高行動支付

【2017.12.09/新聞大聯盟報導】立委、立法院「數位國家促進會」會長余宛如8日主辦「行動支付八年內達九成,台灣準備好了嗎?」公聽會,邀請行動支付產業生態系的民間業者、智庫及政府部會共聚一堂,盤點台灣發展行動支付的障礙與解決方案。

行政院長賴清德日前宣示,2025年行動支付的普及率要達到90%,但還有不少的障礙尚待克服,包括台灣的偽鈔少、消費者偏愛以現金支付,台灣140多萬家中小企業、小型商店配合度意願低落,GDP占比達3成的地下經濟業者不願意被納管,以及電子票證、Apple pay、QRcode、信用卡等支付末端設備未統一且成本高昂等。

國發會肩負政府跨部門整合的召集單位,主委陳美伶表示,國發會以「完善基礎環境」、「擴大使用場域」與「加強體驗行銷」三大方向推動行動支付,整個政府都已經動起來,設定相關目標,國發會預計下週將召開第三次跨部會會議,期待賴清德在下一次立法院總質詢時,能夠提出行動支付完整的政策架構。

如何改變台灣社會的支付習慣,歐付寶董事長林一泓建議政府,各項規費、税、罰單等繳納導入行動支付,以身作則帶動民間普及,「交通」最快能夠擴展行動支付,包括北捷、高捷、台鐵、高鐵都可以導入。

群信行動數位科技策略長卓瑩鎗認為,卡片不會運算,手機才會做運算,推廣行動支付必須讓手機的功能極大化。一手發票、一手行動支付很愚蠢,發票應該要可以直接進到手機,幫忙自動扣繳。電子支付也要能融入使用情境,例如停車不用太多手續,只要使用手機藍芽感測、直接進出即可。

台北商業大學財政稅務系副教授黃士洲表示,全台灣關切的食安管制問題,現行法律只有規定要溯源而沒有電子發票,如果可以透過行動支付串起追溯流程,食安問題將更容易把關。

中華電信行動分公司數位產品處處長郭逸樵說,行動支付目前是中華電信重點推動業務,中華電信有一千多萬用戶,目標是希望未來一年有五分之一用戶使用行動支付。希望未來能夠有一個開放的平台,上面有電子票證、信用卡、金融卡等支付工具,支持群信行動數位科技共用平台的概念。

至於如何誘導商家接受行動支付,歐付寶董事長林一泓表示,各種支付工具端末設備需要做整合,並導入行動支付,讓帳務透明化,商家的營收達到門檻就要課徵營業稅。部分商家若是為了規避繳稅不願導入,政府可在法規層面做考量。

超過140萬家中小企業未來如何接受行動支付,身負重任的經濟部中小企業處處長吳明機說,最重要的是建立起各行各業的行動支付生態系,加強金融、電信業者的集結,並在民生消費場域推動。已著手制定行動票證端末手機NFC設備的統一標準,改善目前手機讀卡成功僅六成的情況。而未來包括民生服務、交通、公共服務、加油站、自來水、台電等繳付費,都可以行動支付。

稅制優惠方面,財政部常務次長吳自心表示,去(2016)年發票開立約100億張,電子發票佔62%,持載具消費的不到10%,行動支付微乎其微。因此,若能針對現有的發票數基礎,讓行動支付有跳躍式的發展,就已經很有貢獻了,不必透過法規修改。

吳自心表示,現行的電子發票是指感熱紙的發票,還是紙本,這是一個過渡政策,政府現在的努力方向是從電子支付邁向行動支付。而行動支付產生的發票,或許可以用「雲端發票」更適切地描述。國稅局未來也考慮藉增加誘因來推廣,如增加行動支付發票的兌獎金額。

吳自心指出,若導入行動支付後,發現其營業額已經超過20萬元,在一定的時間內還是適用原先的1%稅率課徵,這透過行政作業就達成。然而,讓所有地下經濟都躍上檯面仍需要一段時間的努力。

吳自心說,政府也考慮廣泛推動行動支付繳稅,以提升行動支付的使用率。今年9月配合Taiwan Pay 的QR Code,已經有支援多家銀行金融卡支付今年前期開徵的地價稅、使用牌照稅、房屋稅,明年的綜合所得稅也會導入。財政部目前廣泛蒐集各方意見,預計明年2月前推出完整方案向社會揭露。

金管會銀行局副組長張嘉魁表示,金管會從2015年度開始一直推動電子支付倍增的計畫,電子化支付比例到今年第3季約達百分之30以上。目前已成立公務機關的電子繳費平台,國發會也在幫忙督促公務機關。針對電子支付機構可以使用直接生物辨識,間接生物辨識預計明年推動。信用卡部分也發布解釋令,收單機構接受電子支付電子票證的委任,如果提供整合資訊,不用特別申請,可以直接開辦。

余宛如總結表示,政府利用中華電信、群信公司等公部門資源,帶動民間使用行動支付,希望G2B(政府與企業)之間的採購能強化電子發票,以及加速電子化作業的進度,帶動會計與審計的改變。此外,去識別化的政府資料庫數據加值應用,也對數位國家的發展很重要。

她表示,許多國家推動行動支付,是為了降低地下經濟活動,政府如何降低地下經濟活動,可運用行動支付購物節活動促進商家加入,給予賦稅優惠、給予商家接受行動支付,進而增加國家的稅收。如將此列為績效指標,才能真正帶來公共利益。

余宛如說,沒有人領取的統一發票中獎金額,能否拿來補貼小商家更換行動支付末端設備?或是把雲端發票的得獎金額拉大、增加獎項,誘導消費習慣改變。「棒子與胡蘿蔔」都要一起推動,才能加速行動支付的成功。

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