457

新台幣兩塊錢廢掉考監兩院 試煉蔡政府執政團隊的決心

巡迴特派記者劉戡宇特別報導
廢除考、監兩院既然是朝野共識,那就循2005年6月7日通過的立法院提案「留會不留人」,將最高政權機構停止運作,廢除考、監兩院只要立法院堅持要求蔡政府編列新台幣兩塊錢就解決朝野爭議,何樂而不為呢?
 
朝野政黨因為此次監委提名前臺東縣長黃健庭及前新北市長陳伸賢而爆發爭議,蔡英文總統表示廢考監是民進黨長期主張,國民黨立法院黨團總召林為洲並建議蔡政府暫緩提名監委,乾脆臨時會直接組成修憲委員會,廢除考監兩院,替國家省個1、20億元預算,時代力量立法院黨團也主張張廢除考試院、監察院,台灣民眾黨也不落各政黨之後贊成廢掉兩院,可見廢除考試院、監察院已經見各政黨各界人士的共識已經亳無疑問。
 
在尚未開放民選總統大選之前,在政治上,分為治權與政權,治權為總統由政權最高機構的國民大會代表選舉產生,而國民大會是依據1946年制定的中華民國憲法,代表中華民國全國國民於中樞行使政權的機構,曾為中華民國五權憲政體制中的最高權力機關,國民大會由由所謂的國大組成,其最重要職權為選舉總統與副總統,同時對考試院院長、副院長、考試委員及監察院院長、副院長行使人事同意權,2005年6月7日國民大會自宮通過立法院提出的憲法修正案,凍結與國民大會相關條文,使國民大會處於中止運作狀態,改變中華民國憲政體制的架構,與國民大會相關的國民大會組織法、國民大會職權行使法、國民大會同意權行使法等相關法律仍然沒有廢,符合所謂的留會不留人的凍結中止狀態,並未廢止。
 
另一案例為中華民國憲法明定的八部二會之一的蒙藏委員會,是中華民國曾經存在的行政院所屬部會主管蒙古族、和藏族的交流及其他有關蒙藏各項事務,中華民國建國之初就已成立,1928年升格為行政院所屬部會,2017年9月15日裁撤後停止運作,相關業務則交由文化部、外交部與大陸委員會承接,與國民大會一樣存在,只是停止運作。
 
考試院與監察院皆依憲法增修條文之規定由總統提名兩院人選,再經由立法院所有立法委員投票行使人事同意權,而兩院人事同意權通過後,並没有退場機制,考試委員、監察委員皆為獨立行使職權機構,若這些委員在任期內或擔任委員之前有任何不法弊端時,完全沒有任何有効機構可以去監督,特別是監察委員,除了總統、副總統非監察權行使對象外,其他的文武百官,甚至司法檢調警察皆為行使監察權之對象,權力不可謂不大!
 
既然朝野政黨都有共識要廢除考、監兩院,特別是蔡政府的府、院、黨都已有強烈的共識,根本就不須再顧左右而言他地提出什麼「凝聚修憲共識」的精緻騙人話術,若真有決心要廢掉考試院、監察院,只要立法院的司法及法制委員會堅持要求蔡政府編列預算二塊錢新台幣就足以讓考試院、監察院像國民大會或蒙藏委員會一樣「留會不留人」停止運作!
56
138