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美中在南海競爭激烈 東亞欠缺集體安全機制

立法院外交及國防委員會24日邀請國家安全局、國防部、外交部、大陸委員會、行政院國土安全辦公室等單位,以「東亞最新地緣政治情勢與國家安全及相關應變準備工作」為題專案報告,並備質詢。

國安局報告指出,美國強化與日、澳、南韓等盟邦共同護衛東亞安全,並促英、德、法、加、印度等國,共同維護印太海域自由開放,也提升與東南亞海事安全合作,應對中共擴張威脅。

報告說,中共與俄國共同阻止美國在聯合國對北韓追加制裁,干擾美遏中政策;在台海、東海、南海海域以機艦、灰色地帶手段,擴大管轄範圍,另利用經貿、疫苗拉攏東南亞國家,輔以認知作戰,以突破美國對其包圍網,雙方均積極營造對己有利態勢。

國安局指出,美、中在南海的競逐態勢激烈,中共今年來持續強化南海軍事部署及灰色地帶威脅,尤其針對外艦進行跟監,海警船則常態性在南海巡邏,並加強監控越、菲、馬等國艦船活動與油氣探勘,謀求加大對「管轄海域」的實質管控能量。

報告說,美國與盟友除派遣航艦編隊至南海聯合巡航及執行航行自由任務外,美國也發布「中共南海主權聲索研究報告」,訴諸國際法,駁斥中共南海主權聲索正當性,並續與南海沿岸國擴大海事安全合作,反制中共擴權意圖。

國安局強調,美中地緣政治競爭,深化東亞國家避險策略,美國積極展現維護東亞及台海和平決心,日本內部更逐步形成「台灣有事即日本有事」氛圍,積極提升對中共嚇阻能力,但仍不樂見台海爆發戰爭;另外,東亞國家對疫後經濟復甦需求高,重視與中共經貿關係,對美中戰略競爭傾向採取避險策略應對,將使台灣周邊地緣政治態勢更趨複雜。

國安局指出,「俄烏戰事凸顯東亞缺乏集體安全機制」,俄烏戰事雖使國際社會更加警覺俄、中等專制極權國家威脅,並使各國加強關注東亞區域和平穩定及中共攻台企圖,但東亞地區尚無集體安全機制,無法共同快速協調應對台海危機。

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