香港特首林鄭月娥4日宣佈，引用《緊急情況規例條例》的授權，制定《禁止蒙面規例》，5日開始禁止示威者在公眾活動中「蒙面」，認為這樣有效阻嚇激進違法行為。「反送中」示威者則不滿有關條例，號召民眾戴口罩和蒙臉再度上街抗議，4日晚間開始在街頭暴動，並有激進者擊破商店玻璃燃燒雜物洩恨。
香港政府以安全為由，允許公務員在4日下午三時半提早離開政府總部，多家公司亦以安全理由呼籲員工盡早放工。晚上在灣仔的伊利沙伯體育館舉行的國慶活動亦告取消。在香港商業區中環，數以千計身穿上班服飾的人戴口罩上街抗議《禁止蒙面規例》，質疑特首權力過大，高呼「香港人，反抗」的口號。部份穿黑衫的示威者，用鐵欄及雨傘等築起路障，佔據附近多條馬路並，一度有人燒中國國旗。
一名參加遊行的示威者陳女士對BBC中文表示，響應網上號召上街，她說示威者花這麼大力氣才趕走《逃犯條例》，但現在卻推出「更嚴重的惡法」，只會激怒更多人上街。她認為政府回應示威者「五大訴求」才是終結暴力的好方法。
多名政客及學者對BBC中文表示，條例未必有成效，反而可能激發群眾不滿而適得其反。
《禁止蒙面規例》從10月5日起實施，訂明任何人參與合法或非法的公眾活動，都不得使用阻止識辨身分的蒙面物品，違例人士最高被判監1年及罰款2.5萬港元。
有關法例容許警方截停和要求蒙面人士移除蒙面用品，如有關人士拒絶警方要求，同樣屬於犯罪行為。
香港政府說， 規例的目的是保障公共安全秩序，防止暴力行為，阻止暴力人士隱藏身份逍遙法外。林鄭月娥強調，引用規例並不代表香港進入緊急狀況，但認為香港目前的情況符合《緊急情況規例條例》中「危害公安」的情況，政府考慮到近四個月以來的示威暴力升級，經過考慮後採取的「合理措施」，希望暴力行為慢慢減退。至於未來會否再引用《緊急情況規例條例》，是否禁止市民使用Telegram等加密通訊軟件，林鄭月娥表示，香港政府引用條例的權力並非無上，但如果暴力行為再升級，政府必須繼續尋找適當方法和手段應對。
林鄭月娥指出，根據《緊急情況規例條例》，行政長官可以廢除按條例作出的命令，以往引用規例時亦有廢除安排，不過她無法為廢除定立期限。
她說，訂立《禁止蒙面規例》主要是為了協助警察執法，達致阻嚇作用，目前無法預計定立反蒙面法的效果，也並無下一步行動，如果暴力行為再增加，亦會考慮其他行動，但這些行動正在內部評估，暫無法對外透露。
香港教育局向全港學校發信，要求除宗教、健康理由外，學生、教職員在校內外也不應戴上口罩或以任何方式遮蓋臉孔。
林鄭月娥又指，在事件中被捕學生的比例，由6至8月的25%，上升至9月開學後的38%，擔心暴力會將青年及香港的未來置於危險境地，因此政府要盡一切努力，阻止學生以身試法，挽救香港未來。
建制派多名政客對法例表示支持，認為有助減少暴力事件。屬於香港最大建制派政黨民建聯的行政會議成員葉國謙說，香港是法治社會，所有人應該守法。他表示，已經不能接受現時社會的暴力行為，《禁止蒙面規例》有助制裁違法人士。
多次發起大型遊行集會的香港民主派團體「民間人權陣線」對政府宣佈《禁止蒙面規例》予以強烈譴責。
聲明說，「香港的國際聲譽，是建基於《基本法》保障三權分立和司法獨立。林鄭政府有權用盡，直接跳過立法機關訂立惡法，完全沒有汲取修訂逃犯條例的深刻教訓，如斯獨裁政權，將招來更不可收拾的惡果。」
「民陣」表示將會再嘗試申請遊行，但過往多次遭警方以安全為由拒絶。香港佔中運動時期的學運領袖、現任立法會議員朱凱廸助理岑敖暉表示，會就有關規例提出司法覆核。
他批評《緊急情況規例條例》賦予行政長官「無上權力」，能夠繞過立法會立法，《緊急情況規例條例》賦予行政長官沒收、充公財產的權力，如果無限制地運用，「港人的人身安全和性命財產將受到重大威脅」。
