【2015.02.09/新聞大聯盟綜合報導】美聯社報導，美屬波多黎各近年來中產階級人口外移嚴重，因此推出免稅法案吸引美國富豪移入，目前已有250人遷入。波多黎各經濟不景氣持續近十年，失業率高達13%，是美國的兩倍。
近年因為物價高漲、工作難覓，中產階級人口大量外流。美國人口調查局指出，2010年至2014年，波多黎各人口少了5%，只有350萬人。
波多黎各是半自治的美國領土，擁有獨立的稅收政策。除了社會安全和健保費用，波多黎各人不用向美國政府繳交所得，而是適用當地的稅制，級距最高的為年收入6萬2000美元以上，稅率是33%。
2012年，波多黎各根據22號法案成立計畫，吸引外國富豪移居，希望藉此刺激當地的豪宅買氣、創立公司，製造就業機會。根據該計畫，若外國人決定在波多黎各永久居住，移居後享有利息免稅、紅利免稅及長期零資本增值收益稅等節稅優惠，政府印製的宣導手冊把該計畫稱為「陽光、沙灘、免繳稅」。
經濟發展和商業部門的蘇瓦雷茲表示，22號法案至今已在當地豪宅市場創造2億美金的收益。他說：「我們對22號法案帶來的成長很驚訝，過去兩年更是成果驚人。」
22號法案通過前，未在波多黎各居住超過6年者才符合資格，至少已有500人申請並通過審核。波多黎各律師和稅收專家表示，每天都有諮詢電話，其中不乏收入大多來自基金報酬的避險基金和私募股權基金的經理人。
38歲的債券交易員艾勒，從喬治亞州鄉村搬到波多黎各東南邊的海濱社區，大門有保全。他每天上班通勤不用5分鐘，路上有修剪精美的草坪，還有無敵海景。艾勒笑著說：「穿著夾腳拖、開高爾夫球車上班真不錯。」
科技投資分析師戴利，2013年帶著太太從佛蒙特州搬到波多黎各。他說，免稅對美國人來說是前所未聞的事，現在有越來越多人不滿歐巴馬政府的稅收制度。
艾勒說他移居前只到當地看了一下，發現有著和美國相似的環境，就決定搬家。艾勒說：「這裡有沃爾瑪超市和Costco。」
不過，該計畫在當地引起爭議，特別是當地中產階級因非投資所得會被課稅而不滿。有人說，此計畫會使得美國中央政府稅收大為減少，稅收基礎大受影響。
美國知名智庫之一的布魯金斯研究院經濟學家波斯沃斯說，吸引富有的新住民不足以拯救當地經濟，更好的做法應該是擴大稅收。
