【2018.05.15／新聞大聯盟報導】為因應國內人口少子化趨勢，充裕國家產業發展所需人才及人力，行政院長賴清德15日召開記者會提出「新經濟移民法規劃重點」。賴清德表示，「新經濟移民法」立法目的，在不影響國內就業機會與薪資水準前提下，積極延攬國家發展所需的人力及人才，解決企業界長期面臨人力及人才不足問題，促進產業升級發展；並藉移民政策改善我國少子化危機，調整人口結構，促進國家發展之生生不息。
賴清德指出，「新經濟移民法」主要有四大適用對象，包括：外國專業人才、中階外籍技術人力、投資移民、海外國人及其後代。有關中階外籍技術人力部分包括：留用具技術能力的僑外生、留用具中階技術基層外籍人員及直接引進中階外籍技術人力。對於該三項類型，政府都以薪資列為基本門檻，避免對台灣勞動市場造成衝擊。
賴清德指出，在產業人力方面，薪資標準為「技術員、 助理專業人員、技藝人員、機械操作及組裝人員」平均總薪資第70分位，即41393元；社福人力部分，薪資標準為「健康照顧人員」平均總薪資第70分位，約32000元。
賴清德強調，行政院提出政策規劃重點，後續將由國發會進行新經濟移民制度對台灣社會的影響評估及調查。另國發會將成立平台與社會對話，希望社會充分提供意見，也盼該法案順利於下會期送立法院審議，以加速落實政策。
行政院政務委員兼國發會主委陳美伶表示，有關鬆綁外國專業人才工作條件，包括放寬得從事工作的行職類別限制、免除國家重點產業（如「5+2」產業及數位創新產業等）的雇主資本額及營業額限制，以及針對受僱者資格條件，改採評點制，建立多元僱用條件等，以強化延攬力道。
陳美伶表示，因應國內產業中階技術人力不足問題，並參考國際做法，透過留用具技術能力僑外生、留用具中階技術基層外籍人員及直接引進中階外籍技術人力等方式，充沛產業人力。其中，直接引進中階外籍技術人力部分，將訂定日出條款為配套措施，實施日由行政院另定之。此外，中階外籍技術人力須符合薪資水準的基本門檻，具中階技術人力工作資格，並訂定產業別配額及總量管制，且須經雇主公開招募一定期間後，確有聘僱該等技術人力之必要等規定。
陳美伶指出，目前旅居海外國人及其後代眾多，且不乏傑出優秀專才，該法亦規劃就僑居海外，並依「國籍法」具中華民國國籍者，除鬆綁現有入國許可、來台工作及定居等相關規定；另針對曾設有戶籍國民及其子女、孫子女，提供就學、兵役等配套措施，強化台灣與海外國人及其後代的鏈結。
陳美伶指出，投資移民現行規定，除投資金額1500萬元以上的營利事業、創造5人就業機會滿3年，以及投資中央政府公債外，該規劃亦增列得投資經政府核准指定，有利國家建設或產業發展的基金、公司債等金融商品，並放寬投資移民投資債權金融商品(如公債等)須滙入金額等規定。
陳美伶表示，「新經濟移民法」對於外國專業人才及中階外籍技術人力資格條件認定，規劃採用「評點制」，透過多元僱用條件進行評分，篩選我國所需人才，並建立明確、一致及客觀的審查標準，利於外國人士自我評量來台的可行性，提升來台意願。
陳美伶說，為能留用外籍專業人才，亦規劃放寬永久居留及依親等條件。對於取得永久居留的外籍工作者，規劃納入就業保險、勞工退休金新制及自費申請長期照顧服務等類國民待遇。另基於人道主義立場，規劃得申請急難救助、特殊境遇家庭扶助等保障項目。
對於該法是否影響我國國內人才發展，陳美伶強調，在全球化時代，人才跨國移動與企業的全球布局已是常態，人才循環也可帶來助益。此外，政府也協助企業發展，解決五缺問題，推動前瞻基礎建設，改善投資環境，都有助留用國內人才，與「新經濟移民法」規劃相輔相成。
出席記者會的有行政院政務委員兼發言人徐國勇、政務委員兼國發會主委陳美伶、內政部長葉俊榮、行政院主計總處主計長朱澤民、勞動部次長施克和、科技部次長許有進及僑委會副委員長呂元榮等。
