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大學迎新脫衣褲有性騷疑慮 監委糾正教育部

【2017.11.16/新聞大聯盟報導】監察委員高鳳仙調查「公私立大學舉辦迎新活動,部分活動內容引發性騷擾或性霸凌之疑慮」案件,監察院教育及文化委員會16日通過調查報告及對教育部之糾正案。

高鳳仙表示,景文科大之105年迎新活動,出現咬腋毛、脫內衣內褲、用嘴咬放在乳頭之鈕釦等遊戲,涉及性騷擾,不少新生向導師哭訴,該校卻未依法於24小時內通報,教育部不予究責,核有違失。

高鳳仙說,龍華科大於105年之迎新活動,亦出現內褲脫到膝下、女生含口水吐在男生嘴裡、舔異性耳朵等遊戲,涉及性騷擾。該校未依法於知悉24小時內及知悉媒體報導後2小時內通報,教育部未予究責,即有不當。該校性平會有未查明真相、調查報告未經訪談委員署名、草率做成性騷擾不成立決議等缺失,教育部未予督導改善,實有違失。

高鳳仙指出,除上開2大學外,自102年至106年止,共有9所大學(海洋大學、中臺科大、虎尾科大、屏東科大、世新大學、中山醫大、清華大學、大同大學及亞洲大學)之迎新活動,分別有脫下內褲將白紙夾進屁股、隊呼「屁股開開快跪地」、「無套中出你最行」及「你們這些老處女,奶小無腦又沒料」、脫內褲內衣、吸別人的腳趾、只穿內褲揹著女同學跑步、海報以「工廷計女」為標題、營地宣誓要求學員被做不道德行為時要悶不吭聲、玩到只穿一件內褲等脫序行為,涉及性騷擾,教育部未積極查明實際案情及件數,實有不當。其中3所學校延遲校安通報,8所學校之校安通報類別錯誤,3所學校未依法將案件交性平會調查處理,3所學校未依法成立調查小組,3所學校未依法提出調查報告,教育部未予究責、督導改善,即有違失。

高鳳仙表示,除提案糾正教育部外,為落實學生活動安全,將請教育部督導公私立大學訂定校外活動輔導注意事項,避免類此情形發生。

高鳳仙說明,詳細糾正理由如下:

一、景文科技大學於105年10月7日至9日辦理105學年度「MEAP-四系聯合迎新宿營活動」,活動中出現咬腋毛、脫內衣內褲、用嘴去咬放在別人額頭、乳頭、肚臍皮膚上及褲襠裡的鈕釦等遊戲,並被要求大聲喊例如「9個陰莖幹爆你」等涉及性意味之隊呼、隊名,致參與活動新生感覺到冒犯,雖新生多次向擔任隊輔的學長姐反映卻未獲接受,轉而向導師哭訴,遂由校方於活動第2天(8)日派車將不願意參加活動的25名學生接回。

該校性平會調查性騷擾事件成立,將3名主辦學生予以記過2次及公益服務替代,有新生因此轉學。該校於105年10月7日20時48分知悉此校園性騷擾事件,卻未依法於24小時內通報,遲至105年10月11日20時2分始向教育部通報,明顯違反通報義務,教育部卻同意該校以「未知悉當事學生及人數」為由,認定非屬延遲通報而不予究責,核有違失。再者,該校早在2年前迎新活動即有類此行為,教育部曾於103學年度進行該校校務評鑑時,建議該校應再加強性別平等教育,卻未覆核及督導該校改善,致該校迎新活動一再出現性騷擾行為,亦有不當。

二、龍華科技大學於105年10月8、9日舉辦四個學系聯合迎新活動,出現「5名上半身打赤膊、內褲脫到膝下的男學生,兩兩互相遮住重要部位,高喊隊呼」影片,經網路社群媒體instagram流傳,且有男女互傳雞蛋、女生含口水吐在男生嘴裡、舔異性耳朵等遊戲。該校於105年10月9日已知悉本案,並於10月11日召開緊急會議,且媒體於10月11日、12日報導本案,卻未依法於知悉本案後24小時內及知悉媒體報導後2小時內通報,遲至105年10月12日、13日始進行通報,且第1次通報類型錯誤,顯已違反校安通報規定,而教育部卻同意該校以「已積極通報」為由,認定非延遲通報而未予究責,核有違失。

再者,該校性平會受理本案後,成立不符性教法規定、未具處理性騷擾事件調查專業之5人訪談小組,調查過程未訪談疑似被害人,未能就事發過程、事證查驗,也未查明媒體報導事件所涉內容以釐清真相,調查報告也未經訪談委員署名等多項缺失,性平會依該報告草率做成性騷擾不成立之決議,教育部對於該校上開缺失未予督導改善,致該校迄今未依法重新調查,實有違失。

三、自102年迄106年10月止,海洋大學、中臺科技大學、虎尾科技大學、屏東科技大學、世新大學、中山醫學大學、清華大學、大同大學及亞洲大學等9所公私立大學,辦理迎新活動均涉及學生可能遭性侵害、性騷擾或性霸凌情形,教育部未積極查明實際案情及件數,實有不當。

虎尾科技大學、屏東科技大學、中山醫學大學等3所學校延遲校安通報,海洋大學、虎尾科技大學、中臺科技大學、屏東科技大學、中山醫學大學、清華大學、大同大學及亞洲大學等8所學校之校安通報類別錯誤;海洋大學、虎尾科技大學、中臺科技大學等3所學校未依法將案件交由學校性平會調查處理,中臺科技大學、世新大學及大同大學等3所學校之性平會處理程序有未成立法定調查小組、調查小組之專家學者比例不足、性別比例不符等缺失,中臺科技大學、屏東科技大學及世新大學未提出符合法令規定之調查報告,教育部對於上開學校延遲校安通報未予究責,對於部分學校處理違失,遲至本院調查始督導改善,即有違失。

監委高鳳仙表示,請教育部檢討改進之理由如下:「各校學生辦理迎新活動規劃期間之事前活動審核情形,清華大學僅審核場地申請,其他多數學校均事前審核活動企劃書案,目前各校做法各有不同。為落實學生活動安全,教育部允應督導公私立大學訂定校外活動輔導注意事項,避免類此情形發生。」

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