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鬼話連篇:拒審總預算 爽到執政黨

國民黨立法院黨團為了四大公投於11月29日抗議行政院違反行政中立、動用公帑買廣告,宣布全面停審111年度中央政府總預算,遭執政黨在院會中逕付二讀,不知在野黨瞭不瞭解議事規則,朝大野小時,在委員會拒審相當於放棄立委職權,爽到執政黨及行政部門,在野黨是否喝醉了?尚在「三分清醒七分醉」的意識朦朧搞不清楚真實情況呢?要不是怕外界質疑「一黨獨大、專制覇凌」,執政黨豈會同意在院會提復議讓總預算案重回委員會審議。

過去民進黨在野時,面對的立法、行政兩院全面執政,立法院的立委席次完全居於劣勢,想挑戰執政的國民黨唯有把委員會當成他的主場,在委員會審議預算案、法律案或其他重要法案時積極主動提出更正議事錄、臨時提案、會議詢問、權宜問題、秩序問題或其他程序之一動議,造成議事停滯不前,再由朝野協商達共識,若執政黨強行送進院會逕付二讀,民進黨立即發出甲級動員令利用各種抗爭手段完全癱瘓院會議事進行,直到取得他們想要的進展才肯罷休!

在動員抗爭方面,國民黨立院黨團確實如外界所想像的那樣,穿皮鞋的怎麼去跟穿草鞋的鬥爭呢?養尊處優慣的國民黨籍立委擅於經營政商人脈,卻不擅於議案、議題及法案的言詞陳述,對於媒體想要的焦點往往失焦,無論對事對人的評斷論述更難獲得基層民意的支持,這可從12月18日公投案之後,國民黨不檢討反省為什麼明明贏的一盤棋會輸到底?卻責怪高雄市民,難怪國民黨的政治版圖逐漸消失,因為不知道為什麼會輸到脫褲子。

拒審預算對少數未過半席次的在野黨是不智的,依預算法政府每一會計年度,各就其歲入與歲出、債務之舉借與以前年度歲計賸餘之移用及債務之償,預算案之審議應注意歲出規模、預算餘絀、計劃績効、優先順序,其中歲入以擬變更或擬設定之收入為主,審議時應就來源別定之,且總預算應於會計年度開始一個月前由立法院議決,並於會計年度開始15日前由總統公布之,而歷屆立法院少有真正遵守預算法審議預算,這是台灣國會最特別的時間概念。

為什麼朝野政黨輪替前後王金平當立法院長時的朝野協商如此重要?因為在野的民進黨經常利用議事規則動不動就利用提案及議事程序在議塲內杯葛干擾議事的進行,與朝野各黨派立委關係良好號稱「公道伯」的王金平院長,為了朝野政黨的議場議事和諧相處、減少議事抗爭事件,緩和對立衝突氣氛的最佳潤滑作用,就是進行朝野協商達成共識,為什麼王金平能?游錫堃不能?因為民進黨全面執政,無論是委員會、院會的表決都已勝券在握!

執政黨在立法、行政兩院完全執政,絕對不會放棄立法院的政黨朝野協商,主要是怕被外界嘲諷為「一黨獨大、專制覇凌」,國民黨全面停審111年度中央政府總預算,猶如陷入「三分清醒七分醉」的意識朦朧,搞不清楚真實情況。自動放棄行使立委職權,正中執政黨的下懷,只能用宋朝一個字「爽」來形容。

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